2007年,中国的不锈钢管产业飞速发展,产能产量均快速增长,一年的时间内迅速强占了多方国际市场。不过,在大量钢管产品出口的同时,也出现了诸多问题,其中,不断升级的贸易摩擦就是其中之一,主要表现形式为来自国外的多项反倾销调查。
在一系列反倾销案件中,大量中小企业被卷进了漩涡。与财大气粗的集团企业相比,势单力薄的中小企业往往无力应对。结合应对美国337调查的经验和教训,检验检疫部门邀请反倾销专家为企业支了四招。
一、快速反应
经历过反倾销调查企业的经验是,应诉越快越好,企业越多越好,证据越细越好。许多国家的反倾销法案都规定了应诉的期限,尤其是从调查公告到初裁,通常只有40天时间;而留给企业回答几百页的问卷调查的时间,也只有几个星期了。只要超出了应诉时间,就视为自动放弃,起诉国同样会对这些企业采取高关税,很多应诉反倾销失败的企业就是输在了;“起跑线”上。我国已全面启动重点行业进出口监测系统,民营企业也应相应建立起自己的预警系统和情报信息网络,第一时间反馈国际市场信息。
二、集团作战
反倾销调查是一个行政程序,各国实施反倾销调查的目的不是追究有关当事方的责任,而是限制其今后的;“倾销”行为。反倾销针对的是一类产品,而不是一个企业,因此涉案企业最忌讳的是自动弃权,这意味着放弃了市场,对于这些隔岸观火,一告就溜的企业,起诉国会根据他们掌握的材料作出裁决,必输无疑。由于起诉国很重视应诉企业在产业中的代表性,因此群体应诉往往能起到良好的作用。针对中小企业财力比较薄弱的特点,专家建议中小企业一定要加强团结,联合对外,绝不能搞内讧,特别是在应对对他国损害程度的调查时,应建立和落实;“谁应对谁获利的机制”,积极发挥行业商会的作用联合应诉,这样一方面能分摊律师费等高额花销,一方面还能壮大自身气势压倒对方。
三、精心准备
反倾销应诉是对企业基础工作,特别是数据工作严峻的考验。反倾销调查可以说是国际诉讼文件中的;“宏篇巨制”,一个案子的问卷可以有数千问题,一万多页,一个企业需要回答的问卷就有600多页。面对这样量大面广极为专业的问题,企业需要在有限的时间里准备、完整的填写,并要请专业人士把关,以防在答卷中给对方抓住把柄,导致千里长堤溃于蚁穴。
民营企业在数据管理上必须做好三点:一是数据完备、二是数据统一、三是数据保密。
四、二次机遇
中国企业通常认为赢得反倾销案的最好办法是在商务部获得最低倾销幅度,经常忽视了美国国际贸易委员会,放弃了另一个赢得案件的重要机会。以美国为例,一项反倾销起诉需要在美国国际贸易委员会进行损害调查,在美国商务部进行倾销调查。比如在对我国的小龙虾的反倾销案件中,出口企业甚至不去参加国际贸易委员会的听证会,这便带来被动,放弃了另一个赢得案件的重要机会。
中国最大的不锈钢生产企业——太钢,欲成为中国最大的石油管材生产基地、无缝钢管冶金企业——天津钢管的战略投资者,先兆已现。
9月17日,太钢与天津钢管签署战略合作框架协议,双方各出资7.5亿元组建合资公司。
11月26日,天津钢管与太钢共同组建的天津太钢天管不锈钢有限公司在天津举行揭牌仪式,双方在滨海新区共建不锈钢薄板精品基地,公司注册资本为16.6亿元。合资公司出资分为两期,第一期出资完毕后,太钢和天津钢管投资各持有合资公司50%股权;合资公司二期项目投产后完成二期出资,太钢持有合资公司55%的股权,天津钢管则投资持有合资公司45%的股权。
"天津的港口优势非常明显,合资项目正临近港口。”太钢一位负责人当天对《华夏时报》记者表示。而在天津钢管的上述内部人士看来,太钢与天津钢管的合作,最主要的还是利用天津钢管在保税区之内,可以享受优惠政策。此次与天津钢管合作,太钢只是走出了在天津发展的第一步。“接下来的动作是,太钢首先作为战略投资者参股天津钢管。实际上,太钢此前与集团公司谈判的时候,是希望控股,但是天津市政府与对待中石油、中石化的态度差不多,同样不希望他们控股。”天津钢管集团一位内部人士对《华夏时报》记者披露。
不过,在上述内部人士看来,无论最终能否说服天津市政府并实现控股,太钢都会参股天津钢管,因为天津市拥有的天然良港,对于国内这家最大的不锈钢企业而言非常重要——太钢通过联手天津钢管,不仅可以积极开拓华北市场、东北以及山东不锈钢市场,还将利用天津港保税区交通和政策优势辐射全国,大力开拓海外市场。
天津钢管明年下半年IPO
事实上,天津钢管集团一直寄希望借助资本市场筹集扩张所需资金,并制定了引入战略投资者的计划。“我们正在筹备IPO事宜,IPO成功后,天津钢管将成为天津市钢铁企业中第一家上市公司。”天津钢管集团上述内部人士对《华夏时报》记者独家透露,“预计发行16亿-17亿A股,筹集资金约50亿元。由于许多上市前的筹备工作还没有做完,所以原计划明年上半年上市的时间,不得不改为下半年了。”天津钢管集团是天津市国资委控股的企业,公开数据显示,截至去年底,天津钢管资产总额为211.4亿元。2006年,天津钢管集团实现净利润人民币13.8亿元,较2005年的9.47亿元增长了46%。上述内部人士透露,此前,天津钢管集团曾经主动找到中石油、中石化两家公司。“但是,中石油与中石化最终都没有参股。”据其介绍,“一山难容二虎,二者都希望能够控股,但是天津市政府不愿意看到这种局面。所以,最终没有与两大石油巨头谈拢。”
尽管没有中石油与中石化的支持,作为天津市下属最大的钢铁公司,IPO之路并没有放弃。该人士透露,“后来,我们制定了引入太钢作为战略投资者的计划”。
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